출전 : 매원일기(梅園日記) 전체이야기보기
저자 : 김광계(金光繼)
주제 : 노비, 행정
시기 : 1635-06-02 ~ 1635-08-03 동일시기이야기소재
장소 : 경상북도 안동시
일기분류 : 생활일기
인물 : 김광계, 남연, 김광철, 이명철
참고자료링크 :    승정원일기  한국역대인물 종합정보 김광계 한국역대인물 종합정보 남연

◆ 조선시대 중앙과 지방간 문서행정체계

조선은 개창 이후 지속적으로 지방행정제도를 정비하였고 이를 거쳐 '임금-관찰사-수령-백성'이라는 종적 통제체제의 일률성을 확립하고자 하였다. 수령은 백성을 다스리고, 감사는 수령을 다스리고, 임금을 감사를 다스리는 것이다. 이와 같은 행정체계는 문서의 흐름에서도 확인된다. 실록 등 연대기 자료에는 “○○감사 ○○○의 장계(狀啓)인데 ○○현감 ○○○의 첩정(牒呈)을 낱낱이 들어서”와 같은 예가 일정한 형식처럼 사용되고 있다. 따라서 수령이 관찰사를 거치지 않고 직접 중앙정부에 문서를 올린 경우는 찾기 어렵다.
또한 중앙의 지시가 수령에게 전달되는 데에도 관찰사를 통해서 이루어진 것으로 보인다. “비국(備局)의 관문(關文)에 따라 각각 그 지방관에게 관문을 보냈더니”와 같은 사례가 연대기 자료에서 흔히 발견되고 있기 때문이다.
이와 같이 수령과 관찰사의 의사전달은 첩정(牒呈)과 관문(關文)이 대표적이었다. 법률로 중앙과 지방의 공문서(公文書)는 동등(同等) 이하에게는 관(關)을 사용하고, 동등(同等) 이상에게는 첩정(牒呈)을 사용하도록 되어 있었다. 때문에 수령은 관찰사에게 첩정을 올렸는데 첩정은 내용에 따라 첩보(牒報) 상고(相考), 상사(上使) 등으로 나눌 수 있다. 첩정을 받은 관찰사는 첩정을 접수하고 이를 검토하여 제사(題辭)를 써서 수령에게 하송(下送)하였으며 첩정의 내용을 임금께 장계로 올려 보고하였다.

◆ 원문 정보

  二日. 庚辰. 來山院. 所經田疇, 爲暴雨所傷者多矣. 見官帖, 憲府啓達, 各處書院院奴婢院屬, 一一査出, 抄報云矣. ○ 初伏. 七日. 乙酉. 以院中屬人抄報事, 不得已入見土主, 因往寓所. 聞權仁甫來烏川, 往見之, 同宿夜話, 晦卿亦同枕 二十四日. 壬寅. 讀書. 食後還. 歷見土主, 來寓所. 夕來宿枕洛. 二日. 己卯. 與金光鐵李命哲諸人, 書書院屬人文案, 將納于官也. 榮川李嵾來過. 許座首蓉琴別監是武, 自溪上來止宿. 三日. 庚辰. 諸人皆去. 晩間, 土主自永川來, 催納屬案, 急使李命哲及有司等, 持納而見退. 日暮更書, 使兩有司持往. ○ 士夙李嵾來見.

◆ 원문 번역

  을해년(1635, 인조 13) 6월 2일 경진 도산서원에 왔다. 지나온 밭두둑이 폭우 때문에 무너진 곳이 많았다. 관아에서 보낸 공문을 보니, 사헌부에서 주상께 보고하여 각 처 서원의 서원노비[院奴婢]와 원속院屬들을 하나하나 조사하여 보고하라고 하였다. ○ 초복이다. 6월 7일 을유 서원의 노비와 원속들을 보고하는 일로 어쩔 수 없이 들어가 예안 현감을 만나보고 그길로 임시 거처로 갔다. 권인보權仁甫가 오천에 왔다는 것을 듣고 가서 만나보고 밤에 함께 자면서 이야기를 나누었다. 회경도 함께 잤다. 6월 24일 임인 『상서』를 읽었다. 밥을 먹은 뒤에 돌아왔다. 지나는 길에 예안 현감에게 들러서 만나보고 임시 거처로 왔다. 저녁에 침락정에 와서 잤다. 8월 2일 기묘 김광철金光鐵과 이명철 등 여러 사람과 함께 서원노비와 원속의 문서를 써서 장차 관아에 바칠 것이다. 영주[榮川] 이참李嵾이 찾아왔다. 좌수 허용과 별감 금시무琴是武가 계상溪上에서 와 머물러 잤다. 8월 3일 경진 모든 사람들이 다 떠나갔다. 저물어서 예안 현감이 영천永川에서 와 서원노비와 원속을 기록한 문서를 들이라고 독촉하기에 급히 이명철과 유사 등에게 가져와 바치라고 하였는데, 퇴짜를 맞았다. 날이 저물 때 다시 작성하여 두 유사에게 가져가도록 시켰다. ○ 사숙과 이참이 보러왔다.

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